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2010年4月，团中央、团省委分别下发关于开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”的通知，号召和动员全团深入开展关爱农民工子女志愿服务行动。我市迅速落实、积极行动，带领基层团组织、志愿者组织、社会团体和个人开展了一系列的关爱行动。在该项行动在我市实施半年以来，为了进一步调研、掌握和分析我市农民工子女现状，总结基层共青团特别是青年志愿者关爱农民工子女工作的经验，策划推动共青团关爱农民工子女工作项目，12月1日至5日，怀化团市委、怀化市志愿者指导中心专门组织工作人员到辰溪、麻阳、洪江市、会同、鹤城区等县（市、区）开展关爱农民工子女调研，要求沅陵、溆浦、新晃、芷江、中方、洪江区、靖州、通道等县级团委组成调研组在本县开展调研，组织全市各县级团组织全面统计农民工子女相关数据。通过座谈会、与农民工子女面对面访谈、走访社区、学校等方式在全市范围开展了关爱农民工子女专题调研。在调研过程中，团市委调研组深入鹤城区正清路小学、辰溪县白云子弟学校等地对农民工子女状况进行了调查了解，掌握了第一手资料，现将相关情况报告如下。　　

一、怀化市农民工子女基本情况
　　怀化市地处湖南省西南部，沅水中上游，南接广西(桂林、柳州)，西连贵州(铜仁、黔东南)，与湖南的邵阳、娄底、益阳、常德、张家界等市和湘西土家族苗族自治州接壤。怀化地域宽广，人口众多，现辖13个县(市、区)，其中少数民族自治县5个。全市总人口493万人，是一个多民族聚居的地区，侗、苗、土家、瑶等46个少数民族人口占总人口的40％。怀化市现有农民工子女约6万人，分为留守农村的农民工子女和随父母进城的农民工子女两部分，由于我市跨省输出农民工比例大，大部分农民工子女留守农村。
　　二、存在的问题
　　（一）留守农村的农民工子女情况分析
　　怀化市属山区地区，由于经济欠发达，大多数农民选择到广州、深圳、福建等地外出务工，导致许多农村农民工子女脱离父母的直接监护，成为农村留守儿童群体。今年以来，怀化城区开展了多项工程，一部分农民工带着子女涌入怀化，带来了城市农民工子女。不管是留守的还是城市农民工子女，都因种种原因存在一系列问题，给其自身成长，家庭幸福、社会稳定带来不同程度地影响。
　　1、家庭教育欠缺。在调研中，通过各地了解到的普遍情况，我们发现留守农村的农民工子女多存在家庭教育欠缺问题，农民工子女大多数与他们的祖父母或外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，无法解决孩子在成长中的“困惑”和心理问题。由于存在年龄和文化的差异，看问题、想问题、解决问题的方式、方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。大部分孩子的父母为了省钱有时几年都不回老家一趟，只是寄回钱物，致使许多农民工子女家庭教育方法不得当，严重影响了孩子的健康成长。
　　2、情感交流缺乏。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。父母在外打工对儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。农民工子女由于和自己的父母离得远，见面少，直接沟通的机会少，情感得不到满足，大部分时间是在思念父母中渡过的。他们往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差，性格、生活感受、人生理想、协作求助、学业成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。
　　3、心理问题严重。这些儿童上小学的占绝大多数，正处于4－14岁之间，是孩子性格、品行形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离或与父（母）一方分离，在性格，脾气的形成上缺少父母的影响。父母是孩子的第一任教师，由于得不到父母的关爱，孩子的心理得不到满足，致使有些孩子内向、孤独、软弱、胆小。特别是青春期的留守儿童处于一个敏感的年龄过渡阶段，个性正在形成中，可塑性较大，部分孩子情绪消极，孤独，言语少，不合群，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至愤世嫉俗的心理。
　　4、学习成绩较差。留守农民工子女的监护人普遍年龄大，身体差，受教育程度低，文化水平差，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，在思想上与农民工子女存在观念差异和沟通障碍的矛盾，加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。而且他们的观念也认为，只要给孩子吃饱穿暖就行，学习成绩的事是老师的事，所以对孩子的学习不闻不问。
　　5、自护能力较差。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，监护人无法对儿童进行有效监管，而且由于年龄差距，存在代沟，无法与孩子进行心理交流和自护教育，往往导致儿童自护能力较差，自我保护意识不强，一些儿童尤其是女孩子对校内校外的各种侵害无法防范。另外，自我安全也存在一定隐患。如农民工子女独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾、触电或意外伤害事故时有发生，安全存在一定隐患。
　　（二）进入城市的农民工子女情况分析
　　对于部分农民工父母带子女进入怀化城区打工的人群，由于职业、经济能力等因素约束，这个群体多聚集在城乡结合部，从怀化市教育局了解的情况，城市农民工子女无条件送入怀化市下辖的中小学校，大多就近送入鹤城区的乡镇中小学读书，如鸭嘴岩、石门、杨村等乡镇。普遍存在以下问题：
　　1、家庭教育欠缺。根据各地了解到的普遍情况，进城农民工子女大多数父母因务工原因对孩子关心较少、教育方式简单，平时对孩子在成长中的问题解决方法不得当、不及时。家庭教育方法不得当，严重影响了孩子的健康成长。
　　2、存在着一定的心理问题。在与杨村乡正清路小学校长及部分老师的座谈中反映，进城农民工子女由于跟随父母进城，在城市学校就读，在同城市孩子共同学习的过程中由于家庭经济能力差距大、接触环境不同、视野较窄，孩子普遍存在对周围环境适应较难、性格自闭、内向、孤独等情况。
　　3、安全存在一定隐患。由于进城农民工子女父母工作条件及生活环境、往往孩子在较小年龄就承担部分生活责任，如放学独自回家、做饭等，在交通、火、电等方面安全存在一定隐患。而且，由于绝大多数时间，孩子都是独自在家，家长很晚才回来，且租住的房子比较偏僻，导致孩子受到不法侵害的可能性增加。
　　三、怀化共青团、青年志愿者组织关爱农民工子女工作情况
　　1、“百千万爱心行动”

市志愿者指导中心以“五四”和“六一”节日为契机，在全市范围开展动员100个志愿者团体、1000名青年志愿者、关爱10000名农民工子女的“百千万爱心行动”。全市各县（市、区）和企事业单位纷纷行动起来，共有12000余名志愿者参与，开展各类关爱活动100余次，结对学校85个，结对农民工子女12191人，筹集爱心物资价值57万元。

2、“体验城市”主题活动

“六一”期间，团市委邀请了北京儿童艺术剧院来怀演出大型世博儿童剧《海宝》，为了让城市农民工子女更好地融入城市、感受城市，特组织400余名城市农民工子女到市委机关礼堂免费观看《海宝》儿童剧，仅赠票的门票价值6万余元，全市共有1万余名农民工子女观看了演出。同时，还为3名农民工子女代表免费赠送了世博会门票。怀化广电局团委将结对的靖州太阳坪小学部分农民工子女接到局里，体验当小主持人，到怀化城区观景，还为他们赠送了价值万余元的学习用品。武陵城集团志愿者带领结对的学生到怀化体验城市。

3、院校青年志愿者“关爱留守儿童”主题活动
　　为积极解决留在农村的农民工子女学习、生活等方面的问题，团市委动员怀化学院、怀化医专、怀化职业技术学院等大中专院校的青年志愿者，利用寒暑假深入留守儿童较多的乡镇开展“关爱留守儿童”主题实践活动。在学习辅导等方面给与农民工子女帮助，受到孩子及其父母、村民的广泛好评和欢迎。
　　4、“让生命充满爱”大型校园演讲教育及征文活动。

    十一月份，团市委组织部分教育专家深入全市各中小学校开展大型校园演讲教育活动，针对农民工子女的心理、思想、情感等方面的问题，进行专门的演讲教育，各县（市、区）的农民工子女则是通过怀化电视台全程直播和录放接受教育。全市共有6万余名农民工子女接受了教育。活动后，开展观后感征文活动，共有3万余名农民工子女参加征文活动。这次活动的举办有效疏导了农民工子女的部分心理问题，取得了较好效果。

5、在“3.5”、“12.5”组织志愿者开展关爱农民工子女志愿服务集中行动
　　组织协调全市青年志愿者在“3.5”、“12.5”等纪念日、节假日集中开展关爱农民工子女志愿服务行动，组织志愿者为农民工子女捐书捐物，为他们解决力所能及的困难，并向社会号召，动员更多社会力量加入到关爱农民工子女的行动中。
　　四、对共青团、青年志愿者组织关爱农民工子女工作的建议
　　根据本次调研和平时掌握的情况，农民工子女之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。农民工子女问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为农民工子女创造健康成长环境和空间。根据本次调研主题，提出以下建议。
　　（一）以社区和乡为单位建立“农民工子女志愿服务中心”
　　为了有效解决农民工子女存在的问题，以社区和乡镇为单位建立“农民工子女志愿服务中心”，发挥共青团和青年志愿者组织的人力资源优势，组织志愿者以接力形式在服务中心帮助城市农民工子女和留守儿童。建立可依托政府部门，管理可招募大学生村官、三支一扶志愿者、基层团干、志愿者或社会团体负责。针对城市农民工子女，学生放学后可直接到服务中心去，志愿者负责看管和帮助农民工子女进行学业辅导和生活关怀，家长收工后到中心接孩子一起回家；针对留守儿童，可以定期去服务中心接受学业辅导、心理疏导和其他帮助。有条件的乡镇可以由乡镇政府出资或社会力量筹资，开通一部亲情热线，留守儿童可定期与外地务工的父母通过电话交流。

（二）建立关爱农民工子女专门志愿者队伍
　　建立关爱农民工子女的专门志愿者队伍是长期有效开展关爱行动的关键，可与大学生志愿服务西部计划、大学生村官、三支一扶志愿者相结合，开展关爱农民工子女专项行动，解决志愿者的服务时间问题，以进城农民工子女聚居的城乡结合部和留守农民工子女多的农村小学、社区为依托，开展关爱农民工子女的专项志愿服务行动。如果可行，可以在团中央的关爱农民工子女信息统计系统内开发志愿者登记系统，每一位志愿者均可在该系统内登填本人基本信息、家庭住址、服务内容等信息，服务中心在需要志愿者时可登录该系统就近就便邀请志愿者来中心开展相应的志愿服务。
　　（三）开展农民工子女家长辅导服务
　　农民工子女家长由于文化素质不高、工作强度大等特点，在时间上、精力上、能力上无法满足农民工子女成长的需要，可组织志愿者深入工地或农民工租住户聚集的地方，在工作间隙或收工之后，对他们开展专门的辅导，帮助他们更多地了解孩子成长中的问题、学习与孩子沟通的方式和解决问题的方式。
　　（四）确定关爱农民工子女行动统一口号、标识
　　为了更好的开展关爱农民工子女行动，号召更多的社会人士参与到关爱农民工子女的志愿服务行动中，凝聚更多的社会力量关爱这类相对弱势的人群，形成团的又一个活动品牌，建议确定全国统一的青年志愿者关爱农民工子女行动口号、标识，年终对关爱行动进行从上到下的评优评先，从精神上肯定和表彰参与关爱行动的志愿者，对于大学生村官、西部计划志愿者、三支一扶志愿者、大中专院校毕业生等特殊人群在开展关爱行动中表现突出的可以给予政策上的支持和鼓励。