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深入学习贯彻党的十七大精神

        全面推进团的各项事业再上新台阶
       --在共青团怀化市委二届六次全委(扩大)会议上的讲话
  张家铣
   (2008年3月3日)

各位代表、各位委员、同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团怀化市委第二届六次全委(扩大)会议。这次会议是在我市全面深入学习贯彻党的十七大精神、团结一致进行灾后重建的关键时期召开的。市委对此高度重视，市委书记刘莲玉同志专门听取了共青团工作汇报，并对共青团工作及共青团组织在此次抗冰救灾中的表现给予了充分肯定。市委王小华副书记出席会议并作了重要讲话。会后全市各级团组织要认真学习王小华副书记的重要讲话精神，在工作中认真贯彻落实。

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七大和共青团中央十五届六中全会及团省委十三届二次全会精神，总结全市2007年共青团工作，部署今年及今后一段时期的工作，全面加强团的各项建设，推进各项事业再上新的台阶。

一、2007年工作回顾

2007年，全市各级共青团组织紧紧围绕党政工作中心，准确把握青少年思想教育新动向，坚持竭诚服务青年，代表和维护青少年权益，积极探索和创新工作思路、工作方法，注重加强团的自身建设，取得了可喜的成绩，主要体现在三个方面：

1、深入贯彻学习党的十七大精神

党的十七大召开以后，按照市委和团省委的统一要求及部署，团市委把学习贯彻党的十七大精神作为首要任务来抓。一是精心组织。团市委专门下发了《关于在全市团员青年中广泛开展学习十七大精神活动的通知》，12月18日，召开了中心组学习暨理论务虚会议，组织各县(市、区)团委书记集中学习十七大精神，精心部署全市的学习活动。二是广泛开展。全市各级团组织迅速行动，开展了丰富多彩的学习活动。市电力公司、芷江团县委邀请了十七大代表为团员青年作报告；怀化医专、湘维公司、一医院、公路局、新晃县、会同县等单位举办了十七大知识竞赛、演讲赛；麻阳、通道等地开展了十七大精神乡村宣讲活动。形式多样、寓教于乐的宣教活动受到了广大青年群众的欢迎与喜爱。三是力求实效。各级团组织把学习党的十七大精神与团的工作结合起来，通过学习促工作、求实效。辰州矿业、怀化监狱、市四医院举办了十七大精神团课讲座；怀化财校、实验学校把学习活动与校庆结合，通过文艺表演，给广大师生上了一堂生动的辅导课。目前，全市各级团组织学习贯彻党的十七大精神和各项工作顺利推进，学习好、领会好、贯彻好党的十七大精神已经成为广大团员青年的普遍共识和自觉行动。

2、大力推进八项重点工作

一是大力推进青少年思想道德建设。我们以“快乐德育、快乐成长”为主题，建立健全青少年思想道德建设创新机制，切实服务全市青少年的健康成长。广泛开展了“小手拉大手，朝着文明走”、“争做文明小市民”活动，培养青少年的文明意识，养成良好的道德习惯；坚持开展成人仪式系列教育、暑期“三下乡”活动、学习雷锋活动，帮助青少年树立服务社会的责任意识；开展“少年儿童书信文化大赛”、“科技小能手”竞赛，促进了青少年的全面发展。

二是着力推进解放军青年万亩林工程。2007年，全国“保护母亲河”重点工程湖南项目—解放军青年万亩林落户怀化团市委万亩林场，工程由解放军总政治部捐资100万，建设1万亩公益林。3月19日，工程启动仪式在团市委林场举行，团中央书记处书记王晓、解放军总政治部组织部部长秦生祥等领导出席仪式并讲话。启动仪式之后，团市委迅速行动，积极协调，在较短的时间内完成了编制规划、林地集约等有关工作，当年造林1500亩，为工程的全面完成打下了坚实的基础。团市委还以此为契机，联合中方县人民政府规划打造沿枝柳铁路和209国道10万亩军民青年林示范基地，构筑保护母亲河生态长廊。

三是创新机制建设青少年绿色家园。青少年绿色家园建设是新时期保护母亲河行动深入开展的一项重要举措。2007下半年，团市委按照“统一规划、分片包干、青年参与、确保实效”的原则，在团市委万亩林场二工区内，启动怀化市青少年绿色家园建设工程，依托中方县茅利溪高效农业示范基地，规划建设集种植、养殖、劳动实践于一体的青少年绿色实践基地1000亩，目前绿色家园已完成了主体楼的建设工作，并将在今年完成建设任务。

四是广泛开展关爱农村留守儿童行动。怀化留守儿童比例较大，是共青团工作新的重点和难点。团市委以基层团干和基层少先队辅导员为骨干，建立了一支农村留守儿童基层工作队伍，同时发动3000余名青年志愿者争当“知心哥哥、知心姐姐”，与留守儿童建立“一帮一”对子，建立长期联系，关注其心灵成长，帮助其解决实际困难。通过社会募捐，募集图书12000余册，建成了20多所“快乐书屋”。2007年7月，团市委选拔了10名农村留守儿童到怀化，进入10户爱心家庭中，开展“农村留守娃，城里度暑假”活动，体验城市生活。怀化《边城晚报》等媒体对这一活动进行了全程跟踪采访，在全市引起了强烈的反响，留守儿童问题得到了全社会的关注和帮助。各地团组织也大力实施了针对留守儿童的关爱行动：麻阳为留守儿童开展健康检查，芷江开展了留守儿童现状调研，新晃关注农村留守寄宿儿童安全问题，会同开通了留守儿童新情热线，沅陵组织了留守儿童赴长沙与父母见面。多种形式的关爱活动让留守儿童身有人护、心有人爱，为其健康成长提供了良好的环境。

五是开展“双十杰”评选，倡树青年典型。为在全市青年中倡导学先进、创佳绩的良好氛围，团市委开展了怀化市第七届“十大杰出青年”和第四届“十大杰出青年企业家”的评选活动。通过基层团组织推荐、团市委初选、候选人公示、群众参与投票、评委会终评等环节，评选产生了刘若雁等20名优秀青年分别当选为“十大杰出青年”和“十大杰出青年企业家”，团市委在“五·四”期间举行了隆重的颁奖典礼，市委书记刘莲玉、团省委副书记陈雪楚同志出席并为获奖青年颁奖。活动期间，团市委充分利用报纸、电视、网络、交通显示屏等各种媒体对优秀青年的事迹进行了广泛宣传，市电视台制作了获奖青年的优秀事迹专题，对颁奖典礼进行了录播，活动在全市形成了较大的社会影响，百万群众参与投票，“双十杰”事迹广为传播。

六是加大“两新”组织团建力度。新社会组织和新经济组织是当前共青团工作的新重点和新难点，团市委下发了《关于在全市开展“两新组织团建月”的通知》，对全市“两新组织”团建工作进行了安排部署。同时，与市直机关工委联合下发了《关于在全市非公有制企业中开展党建带团建活动的通知》，建立了“两新组织”团建工作联系点制度。至2007年底，全市共建立“两新”团组织345个。

七是深入推动希望工程工作。爱心助学，梦圆寒门学子。一方面，团市委配合团省委开展“芙蓉学子”、“同圆一个梦，爱心助学岗”等大型社会公益助学活动，为贫困学生提供学费和勤工俭学岗位，帮助120余名贫困学子解决了燃眉之急。另一方面，团市委联合市文明办、市教育局开展爱心募捐活动，向社会发放捐款倡议书2万余份，筹集助学资金100余万元，为230名贫困大学生提供了资助。鹤城区成立了“贫困学生救助基金”，募集爱心捐款150万元，发放助学金121万元，资助贫困学生1270名。沅陵团县委配合县委宣传部开展了“爱心改变命运”慈善捐赠助学活动，向全县贫困大学生发放“爱心助学款”达131.33万元。希望学校建设力度不减。芷江引资115万元建设三所希望小学，洪江市引资35万元、通道引资20万元各建成一所希望小学。

八是积极参与抗冰救灾。在岁末年初的严重冰冻灾害中，在人民群众的生命财产遭受巨大影响和损失关键时刻，团市委反映迅速，开展了“抗冰救灾送温暖，爱心奉献促和谐”行动，组织全市企业家为灾区捐赠，筹集资金和物资47万余元，组织青年志愿者深入雪灾一线，发放救灾钱物，先后慰问了怀化火车站的受困群众、市救助站的流浪儿童、怀化学院和怀化医专的留守大学生以及奋斗的抗冰救灾第一线的电力工人，为他们送上了团组织的温暖和来自广大青少年的新春祝福。为动员各级团组织积极参与灾后重建，团市委下发了《抗冰救灾送温暖、爱心奉献促和谐――青年志愿者志愿服务活动》通知，明确提出五项工作要求，为8个重灾县（市、区）下拔了抗冰救灾专项经费。元宵节前夕，团市委到芷江罗旧镇开展了“宣传十七大，温暖2008”重建家园“六送”慰问活动，为灾区群众送去了灾后重建物资、种子和精彩文艺节目，深受群众欢迎。我市团组织抗冰救灾工作得到了市委、市政府的充分肯定，《中国青年报》、湖南电视台及市级媒体对团市委的活动进行了大量报道，飘扬的团旗成为了风雪中一道亮丽的风景。

3、着力推进团的作风建设

一年来，团市委按照“党放心，青年满意”的标准，以“爱干事业是德，善干事业是能，多干事业是勤，干成事业是绩，清白干事业是廉”为要求，采取有力措施，着力解决团干部工作、思想、作风等方面存在的突出问题，取得了积极效果。一是营造工作氛围。为认真贯彻落实团中央关于加强团干部作风建设的决议精神，解决团干部作风中存在的一些突出问题，团市委建立了中心组学习制度，对加强团干部作风建设提出了明确要求。同时，从转变团市委机关工作作风入手，制定了《团市委机关管理制度》，把机关工作作风建设制度化、责任化，机关作风进一步改善。二是锤炼工作作风。团市委加大了与基层团组织的联系力度，深入基层团组织和广大团员青年之中，认真倾听基层团组织和团员青年的呼声，进一步密切了与基层、与青年的联系。三是注重工作实效。加强了系统管理，恢复了对县市区团委的工作考核制度，进一步促进全市共青团工作作风的转变。

二、2008年工作总体安排

2008年，怀化共青团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大精神，紧紧围绕服务我市“双中心”战略和青少年成长成才的现实需求，以改革创新精神全面推进团的各项建设，团结带领广大团员青年在富民强市的宏伟进程中开创共青团事业新局面。

1、坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，不断深化理论武装工作

学习贯彻党的十七大精神是今后一个时期共青团的首要政治任务，我们要认真落实市委和团省委的具体要求，抓实抓好，抓出成效。一是要继续组织团员青年在原原本本学习报告上下功夫。要采取宣讲团、座谈会等多种形式，结合各类纪念、庆祝活动，结合当地和青年的实际，运用青年的语言，运用现代科技手段，开展深入细致、贴近青年的辅导，帮助他们真正掌握基本观点、准确把握精神实质和科学内涵。二是要突出抓好团干部、大学生和各条战线青年骨干的学习。团干部特别是团的领导干部要带头学习、作出表率。各级团组织要继续举办各级各类学习培训班，进一步提高团干部的思想政治素质。要推动党的十七大精神进校园、进课堂、进社区、进工厂，在广大团员青年中持续掀起学习贯彻热潮。三是要切实用党的十七大精神指导推动工作。各级团组织要把党的十七大精神贯穿于团的工作和建设的各个环节，找准工作的结合点、切入点和着力点，真正把党的十七大精神落实到团结带领广大团员青年积极投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的实践中去，使共青团工作做到服务大局有力度、服务社会有作为、服务青年有实效。

2、坚持以“我与怀化同发展，富民强市作贡献”主题实践活动为总揽，引领青年建功立业

一是围绕“双中心”战略，推进青年创业行动。鼓励、扶持青年创业，搭建青年与市场的沟通渠道，为青年创业提供更多的信息服务、政策服务、维权服务是新时期共青团工作的重要内容；今年，各地要以青年企业家协会为平台，引导青年企业家大力开拓周边市场资源，促进区域经济流通，扩大对外交流；继续推动“民营企业家创业论坛”在各高校开讲，点燃青年大学生的创业激情，同时为他们的创业和就业提供更多切实有效的服务；要扎实推进“青工技能振兴计划”，培训推介一批高素质的技能型人才，为经济建设提供人才智力支持。鼓励外出务工青年返乡创业。

二是围绕新农村建设，推进青年农民培训工程。各级团组织要充分整合行政和社会资源，加大农村青年的培训力度。要制定操作性、针对性强的培训计划，开展各种形式、各个层次的科技培训活动，为新农村建设培养大批急需的乡土人才；充分利用农村科技协会、中介组织和龙头企业，为青年农民培训提供服务；要大力开展青年志愿者和青年科技专家送科技、送服务下乡活动，把技术和服务送到田间地头。

三是围绕卫生城市创建，推进志愿服务行动。大力推行志愿者注册管理制度，建立一支覆盖面广、稳定有序的志愿者队伍。把志愿者服务的重点放在推动城市文明卫生事业发展，促进文明卫生习惯养成上来。继续开展“小手拉大手，朝着文明走”、“文明进校园、文明进社区”等主题活动，以小促大、以点带面，形成广泛社会影响，营造创建文明卫生城市的良好氛围。要加大志愿服务的宣传力度，树立“人人都是志愿者”的理念，引领社会新风，促进社会和谐。今年是怀化撤地设市十周年，也是怀化创建省级卫生城市的关键一年，市本级青年志愿者活动要紧紧围绕两项中心工作设计、开展相关志愿活动。

四是围绕节能减排，推进保护母亲河行动。引导青年企业家进行节能技术改造，争做节能减排的排头兵。以“珍爱生命水、共建生态文明”为主题，广泛开展节能减排、生态环保宣传和实践活动，使环保意识深深扎根青少年心灵。各县(市、区)要在县城城区、近郊区以及重点乡镇广泛开展青少年绿色家园建设，每县(市、区)至少在年内建成一处，建立一支保护母亲河志愿者监护队。加大团市委林场及各地青年林场的建设和管理力度，实现社会效益和经济效益的双丰收，组织广大团员青年投身植树造林、封山育林、退耕还林等生态建设实践。

五是围绕新型工业化，推进青年企业家协会建设。为搭建团组织与青年企业家的交流平台，促进企业人才建设，今年，怀化市青年企业家协会将恢复成立，并将召开会员代表大会，各地要开展深入细致地调查摸底工作，摸清各地优秀青年企业管理人才情况，建立青年企业家人才档案，积极推荐优秀人才加入青年企业家协会。同时，要开展针对性的营销培训、信息政策咨询服务，整合团内资源，帮助企业优化经营环境，帮助青年企业家实现企业壮大、个人成长，扩大团组织在青年企业家中的影响力与亲和力，为怀化经济社会发展贡献力量。

3、坚持以解决青少年“三最”问题为重点，着力服务青少年成长成才

充分发挥共青团组织代表和维护青少年合法权益的重要作用，坚持从解决青少年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，服务青少年学习成长，促进青年就业创业，推动农村青年增收致富。以贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，带动整个维权工作的开展，切实维护青少年合法权益。切实发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪领导小组办公室的作用，深入推进青少年维权工程。加大对困难青少年群体的帮扶力度，以贫困学生、进城务工青年、城镇流浪青少年、社区闲散青少年、农村留守儿童、残疾青少年等群体为重点，广泛开展希望工程、社区服务、法律援助、公共卫生、扶贫开发等活动，千方百计为他们办实事、做好事、解难事，把服务困难青少年群体的工作做细做实。

三、全面加强团的各项建设，提高团的凝聚力和影响力

以改革创新的精神全面加强团的建设，是提高团组织凝聚力和影响力的重要举措。今后一个时期，我们要切实履行好党赋予共青团的责任与使命，更好地发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的作用，全面加强团的思想、组织、制度、作风、队伍和阵地建设，切实提高我市共青团的凝聚力、创造力、战斗力。

1、以坚定信念、解放思想为重点，加强思想建设

思想建设是全面加强团的建设的前提，正确、前瞻、丰富、开放的思想是推动共青团事业发展的动力源泉，我们要站在全局和战略的高度来加强我市团的思想建设。一是要强化理论武装，坚定理想信念。我们要认真学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系和科学发展观，在学习中实践、在实践中学习，做到真学、真懂、真信、真用，把其思想精髓和精神内涵植根于我们的思想之中，构筑起强大的理论武器和精神支柱。二是要提升理论思维，谋划长远发展。我们要善于运用马克思主义的立场、观点、方法来认识、分析和解决问题，要善于进行理论思维，以科学理论为指导来谋划工作、指导实践、激发潜力、总结经验。要特别注重深入青年、深入基层开展调查研究工作，在调研中汲取智慧、提炼思想、创新思路、谋划长远，努力使我们的思想观念、工作措施和体制机制符合科学发展观的要求和共青团工作的实际。三是要推动思想解放，防止思维僵化。要避免一切形式的经验主义、凭感觉办事，而要以科学的思维、科学的方法和宽广的视野，从惯性思维定势和僵化思维方式中解放出来，从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来，创造性地开展共青团的工作。当前就是要着力推动“四个转变”，即努力推动工作理念由侧重活动开展向活动与建设并重转变，工作重心由侧重面上号召和推动向抓基层、强基础、管长远转变，工作领域由侧重发挥传统职能向积极承担政府青少年事务转变，工作方式由侧重传统组织动员方式向综合利用互联网等现代传媒建立快速动员和响应机制转变。

2、以巩固机关基层、力抓外围组织为重点，加强组织建设

一是要进一步加强团的领导机关和基层组织建设。切实加强团的领导机关自身建设，提高各级领导机关的决策、执行、服务和落实能力，使各级团的机关能以优良的工作作风、示范的工作项目、完善的工作机制、卓越的工作效能，形成导向，带动基层，影响青年。要切实抓好基层团的组织建设，坚持以党建带团建推动基层团组织建设，以“两新”组织、城市社区、民办学校等新领域为重点，进一步探索联合建团、依托建团、产业建团、流动建团、跨村建团等新型建团方式，下大力气做好团的基础工作。二是要进一步加强团的外围青年组织建设。青联、学联、少先队和青年企业家协会等团属青年社团是共青团的重要工作手臂，要以提高凝聚力、向心力和创造力为目标，加强青年组织的建设，使之成为广泛团结凝聚各界青年的组织渠道。三是要着力加强对青年民间社团的引导、联系与合作。青年民间社团(青年自组织)的迅猛发展是一个必然趋势，要加强组织联系，增进工作合作，注重引导培训，将他们纳入共青团发挥核心作用的青年组织体系。

3、以求真务实、清正廉洁为重点，加强作风建设

团的作风通过团的干部来体现，直接影响团的形象，影响团组织在青年中的地位。我们要高度重视、坚持不懈地抓好团的作风建设。一是要真抓实干，持之以恒。共青团工作有自身特点，既要轰轰烈烈、形成声势、造成影响，更要注重实效、扎扎实实、发挥作用。要坚持一切从实际出发，说实话、出实招、干实事，量力而行，尽力而为，不摆形式主义的花架子，不提不切实际的空口号。在真抓实干的基础上，我们要学会“扬弃”，即既要坚持好做法、好经验、好传统、好风尚，在创新中坚持，在坚持中创新，又要摒弃那些不合时宜的旧观念、旧思想、旧传统，做到与时俱进。二是要爱岗敬业，竭诚奉献。团的干部在共青团的岗位上工作，应有一种无私奉献、得失坦然、永葆激情、干事创业的心态，在团的岗位上提升自我、感受幸福、奉献青春，要有干事业的精神追求，把党的要求、青年的需要变成自觉的追求，坚守岗位责任，用一辈子执着的精神去完成自己的事业，始终坚持爱岗敬业、艰苦奋斗、追求卓越。三是要廉洁自律，风清气正。团干部的一言一行者是一种形象，对青年都有一种参照和影响作用，我们一定要高度警惕，拒绝诱惑，防微杜渐，不断加强自身修养，锤炼过硬品格，始终做到清正廉洁。

4、以强化事业追求，提高服务能力为重点，加强团的队伍建设

我们要按照“事业化”的要求，切实加强团员队伍、团干队伍建设，打造一支“想干事、肯干事、会干事”的“事业型”团干部队伍，为新形势下的共青团工作提供坚强的保障。在团员队伍方面，关键要提高发展团员的质量，优化团员队伍结构；要切实加强团员意识教育，建立团员意识教育的长效机制；积极探索流动团员管理的有效办法，努力解决团员的流失问题；要牢牢掌握主动权，下大力气做好推优入党工作。在加强团干队伍建设方面，关键要引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年；要让有热情、有能力、有干劲、能推动事业发展的党团员担任基层团的干部；要采取有针对性的措施，在党的领导下，努力解决团干部在选拔、配备、使用、转岗中存在的困难。在加强团干素质建设方面，要在全团上下，形成良好的学习风气，要创造有利条件，鼓励、支持团干在职或脱产的学历教育、素质拓展培训，要帮助广大团干掌握良好的学习方法与策略，培养自我学习能力，学会学习，打造一支学习型团队；要积极开展团干进企业、进社区、进发达地区挂职交流工作，让团干在更多的岗位得到锻炼，增强迁移能力，打造一支全能型团队。

5、以扩大影响、整合资源为重点，加强宣传阵地建设

各级团组织要牢固树立“大宣传”的思想，切实加强活动宣传和宣传阵地建设工作。要加强工作资料的收集和整理，建立卓有成效的宣传渠道，充分利用社会资源宣传共青团工作，扩大共青团影响力。要加大团刊、网站等团的宣传阵地建设，建立起青年与团组织沟通的渠道，听取青年的呼声，反映青年的希望，巩固好党在青年群众中的基础。

6、以完善机制、提高效能为重点，加强制度建设

良好的制度是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保障，以制度建设来激发团组织的内在活力，是加强团组织建设的重要内容。一是要用制度进一步完善工作体系。我们在实践中的有益探索和成功经验，要以制度的形式把它确定下来，坚持下去。二是用制度进一步来规范工作运行。我们要在联系基层、研究决策、组织协调、督查考核、作风改进、责任落实等方面，建立健全各项工作制度，使坚持解放思想、注重实践、扎实干事的干部得到制度保障和张扬，使因循守旧、照抄照搬、不思进取的干部受到制度的制约和谴责。三是用制度进一步管好工作队伍。要让团干部在制度保障下发挥才智，发掘潜能，创造性地开展工作；在制度范围内遵守规则，规范行事，形成严谨的工作作风

同志们，2008年是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，也是我市撤地建市十周年的喜庆之年、创建省级文明卫生城市的关键之年，共青团事业面临难得的发展机遇，做好今年的工作意义十分重大，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年团结一心，求真务实，开拓进取，努力在新的起点上，创造新的更大的成绩!