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把握机遇     乘势而上

带领团员青年在大干新三年中建功立业

                             ——在共青团怀化市第三届三次全委（扩大）会议上的讲话

张家铣

（2010年3月3日）

同志们：

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会、共青团十六届三中全会、团省委十三届四次全会和市委经济工作会议精神，总结回顾2009年工作，研究部署2010年工作，带领我市广大团员青年在全市“大干新三年、再创新辉煌”的热潮中建功立业。　

市委高度重视共青团工作。等会，市委副书记李军同志还将代表市委作重要讲话。全市各级团组织和广大团干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我代表团市委常委会，讲四个方面的意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年以来，全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下，牢牢把握共青团的根本职责，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，坚持“眼睛向下，重心下移”，进一步明确“两个全体”的工作目标，全面履行“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”四项职能, 突出重点，整体推进，全市团的工作取得了新的进展，受到了市委、团省委的充分肯定，得到了广大青年的认同和社会的好评。

1、团的基层组织建设与基础工作全面加强

一年来，团市委坚持以点带面、整体推进，形成了高度重视基层、大力支持基层的良好氛围。各级团组织充分发挥自身的创造力，在工作中真抓实干，取得了良好的成绩。

一是完善了团的县级委员会。针对我市一些县（市、区）团委多年未换届的实际情况，团市委在2009年初的三届二次全会上，规定凡已到换届时间的县级团委，必须在年底前完成换届，否则年底评优评先一票否决。同时，团市委向各县（市、区）党委发出《关于请求支持我市县级团委集中换届工作的函》，积极寻求党委政府的支持。各地党委高度重视，有9个县（市、区）出台了关于加强团的基层组织建设的文件。到2009年底，共有10个县（市、区）按照要求进行了换届，3个县（市、区）正在紧张筹备。通过换届，保证了团员青年的政治权力，完善了县级团组织班子配备，提高了党委政府的重视程度，推动了各项工作的开展。

二是推进了乡（镇）村两级团组织的建设。为切实加强农村团组织建设，团市委下发了《关于组织开展怀化市乡镇（街道）团委班子公推直选试点工作的实施意见》，各县（市、区）配套出台了乡（镇）团组织集中换届工作的实施方案，在党政重视和组织部门的大力配合下，将一大批优秀团员青年选拔到乡镇团的岗位上，为基层团的工作注入了新鲜血液和新的活力，巩固了团在农村的阵地。

三是建立了团市委常委联点联片制度。团市委将全市13个县（市、区）分成四个片区，分别由书记、副书记为片区组长，每个团市委常委联系一个县（市、区）。联点常委负责指导联点县（市、区）完成团市委安排的重点工作，加强与党政领导的沟通与协调。一年来，团市委常委经常性下到联系点开展工作，对基层工作推动明显加强。

四是实施了团的基层组织格局创新试点。为从根本上扭转乡镇团组织无专门编制、无工作经费、无工作场地的局面，团市委在全市重点选择了四个乡镇（街道）作为试点，通过规范团委班子配备，完善工作内容与工作要求，使试点团委各项工作走上正轨。同时通过社会兼职的方式，为试点乡镇配备了5-7名兼职团委副书记，有力地调动了乡镇团委的工作积极性，拓展了乡镇团组织的社会资源，试点取得了明显的效果。

五是开展了团干驻点工作。2009年，团中央安排一名干部在沅陵驻点，团省委安排一名干部在新晃驻点，团市委安排两名副书记在芷江、中方、鹤城驻点。驻点团干部按照“了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼本领、推动工作”的要求，全身心投入工作实践，扎实完成了各项任务。通过驻点，地方党委政府对团组织工作支持力度明显加大，团组织带动作用明显加强，基层活力显著提高。

六是完成了青年联合会、学生联合会的换届。作为共青团工作手臂的延伸，团市委高度重视青联、学联等外围组织的建设。2009年，团市委经过不懈努力，健全了青联和学联的各项职能，完成了青联和学联的换届工作。160名优秀怀化青年代表当选为青联委员，30名优秀学生代表当选为学联委员。团的外围组织建设为我市经济社会发展增添了新的力量，为全市各届青年交流成长提供了新的平台。

2、青年就业创业工作成效明显

一年来，全市各级团组织高举促进青年就业创业的旗帜，大力实施青年就业创业服务计划，初步构建起“观念引导、信息咨询、技能培训、资金扶持、典型培养、权益维护”于一体的青年就业创业服务体系。

一是扎实开展就业培训。团市委积极争取支持，成立了怀化市青年就业创业服务中心，与市劳动和社会保障局联合下发了《关于开展返乡青年农民技能培训及转移就业工作的通知》，要求各县（市、区）至少创建1个青年就业创业见习基地，1个农村青年就业转移培训基地，全年培训对象不少于400人，就业率达85%以上。全市各级团组织积极行动，共举办各类培训班37期，培训青年13104人。团市委还举办了“青年创业就业论坛”，邀请湘潭大学商学院院长、博士生导师楚尔鸣教授指导怀化青年如何规划人生、积极创业，深受青年欢迎。

二是全力拓展见习基地。团市委通过基层组织推荐、发动青年委员和青年企业家所在企业主动参与、从行业主管部门推荐遴选等途径，在全市200多家报名企业中选取优秀企业创建青年就业创业见习基地。共创建团中央命名的青年就业创业见习基地10家，团省委命名的18家，团市委命名的20家。同时，切实发挥见习基地作用，为有志创业的青年提供见习机会，并对每一个见习岗位的要求、生活待遇进行公示，全年有800多人参与了见习。

三是积极实施创业贷款。在市金融证券办、市银监局的大力支持下，团市委与市农村信用社达成了从2009年至2011年授信1.2亿元创业贷款的协议。市农村信用社承诺对团组织推荐的农村青年创业贷款开辟绿色通道，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。全市下发了《关于开展怀化农村青年创业小额贷款工作的实施意见》。一年来，共为近千名创业青年提供3000余万创业贷款。

四是努力帮助转移就业。团市委整合社会资源，切实为青年提供就业信息服务和“订单式”上岗培训，全年为青年提供用工信息1000余条、用工岗位2500余个。各县（市、区）团组织积极开展“青年文明号创岗助业”、“送岗位下乡”等活动，将帮助青年就业转移工作做到社区和农村，深受群众的欢迎，帮助2300   余名青年农民实现了转移就业。

3、青年思想道德建设不断深化

一是深入开展科学发展观学习实践活动。团市委着眼大局，在全市团组织中广泛开展科学发展观学习实践活动，并紧紧结合团的各项工作，开展调查研究，问计于基层，问计于团员青年。全市各级团组织以极大的政治热情、高度的责任感和自觉性投入到学习实践活动中，促进了工作的开展，强化了团员青年的思想认识。同时，注重用先进典型来教育和引导青年，“五四”期间举办了怀化市“十大杰出青年”和“十大杰出青年企业家”的评选，选树了一批青年楷模，起到了良好的社会反响。

二是全面开展“未成年人网脉工程”怀化行。利用“未成年人网脉工程”怀化行活动，引导青少年健康文明上网、大力推进学校绿色网络实践基地的建设。目前，全市有8所学校建立了“网脉”网络平台，免费新装软件400余套。

三是扎实开展青少年理想信念教育。团市委及各级团队组织抓住“五四运动”90周年、建国60周年、少先队建队60周年等重大契机，以举办纪念大会、知识竞赛、演讲比赛、主题队会等形式多样的活动，在全市青少年中开展理想信念教育。坚持开展“十八岁”系列宣教活动，以成人宣誓、种植成人纪念林的方式，帮助青少年形成正确的人生观、世界观和价值观。

4、青少年合法权益得到有效维护

一是广泛开展青少年法制教育活动。认真履行怀化市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的职能作用，积极实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，招募法律维权志愿者队伍，深入乡村、社区、企业、机关、学校开展法律宣传教育和维权活动。充分发挥怀化市监狱和市强制戒毒所青少年法制警示教育基地的作用，全年受教育青少年达2000余人次。

二是开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。在2009年市“两会”前夕，团市委围绕青年就业创业、留守少年儿童、进城务工人员子女教育等问题与人大代表、政协委员进行了有效沟通，在“两会”上提出了关于建设创业型城市和加快县市两级青少年活动中心建设的议案，引起了广泛关注。团市委还着手建立“四动”工作机制（团委发动、政府推动、部门联动、人大促动），进一步完善了未成人保护和预防未成人违法犯罪工作机构。在团市委的积极主张与建议下，怀化市人大在10月就《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及湖南省的实施办法在我市的落实情况进行了视察，组织了十余名人大代表走访视察了沅陵、鹤城及7个相关单位，听取了地方和单位工作情况汇报，对我市未成年人生存发展状况进行了深入调研，形成视察材料向市人大常委会进行了汇报，引起了高度重视。

三是优化青少年的成长环境。加大青少年维权岗建设力度，开展市级优秀青少年维权岗的创建评选工作，初步构建起了青少年维权网络。充分发挥“五老”和青年志愿者的作用，聘请了100余名义务网吧监督员和文化市场监督员，对全市网吧接纳未成年人情况和青少年文化市场进行监督。配合公安、工商、教育等部门对非法传销、学校周边环境进行了打击和治理，不断优化青少年成长环境。

5、团的重点品牌工作影响不断扩大

一是进一步深化了志愿者行动。不断扩大志愿服务影响，建立健全志愿者管理机制。大力开展了以创卫、环保、消防、文化、关爱为主要内容的志愿服务，涌现出了怀化爱心义工、雷锋110、溆浦文化志愿者服务队、怀化老年志愿者服务队等多支品牌志愿者队伍，全市注册志愿者达3万余人，“奉献爱心、服务社会、帮助他人、完善自我”的志愿者理念逐渐被社会所认同和接受，志愿者工作成为共青团工作新的品牌。

二是持续推动希望工程助学行动。继续加大对贫困学子的帮扶力度。“芙蓉学子”助学行动、“移动富民惠农”等品牌助学行动继续开展。团市委、市青联、青企协和各级团组织积极发挥自身优势，多方筹集资金用于助学，全市各级团组织共筹资120余万元，救助学生800余人。

三是积极实施保护母亲河行动。以建设生态示范市为目标，大力开展青少年生态理念教育和保护母亲河行动。积极响应市委市政府“三边”绿化号召，组织团员青年开展植树护绿活动，营造青年林300余亩。经过三年努力，团市委林场承建的解放军青年万亩林也于去年全面完成建设任务，顺利通过了团中央的验收。

四是青年文明号工作不断推进。努力深化青年文明号的创建工作，各类优秀青年文明号集体不断涌现，全年省级命名的有5家，市级命名的有29家。同时，我们还开展了全市“十大杰出青年文明号”的评选，在社会上引起了较大的反响。青年文明号成为怀化青年展示团队风采、弘扬职业文明，服务经济社会的重要阵地。

二、准确把握我市共青团工作面临的挑战与机遇

当前，我国改革开放进入了新的关键时期，我市经济社会发展也进入了新的历史阶段，共青团工作也面临着新的形势。正确认识当前形势和任务，把握新机遇，应对新挑战，对做好2010年全市共青团工作具有十分重要的意义。

（一）深刻认识我市共青团工作面临的挑战

1、团的政治生态环境有待进一步优化。党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对进一步推进党的建设新的伟大工程作出了部署。胡锦涛总书记对共青团提出了“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求。全党上下对共青团工作提出了前所未有的期待和要求。但从实际工作来看，基层团的组织的政治生态环境还有待进一步优化。一些地方和单位的共青团工作仍然停留在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的层次，基层团组织多年未能按照《团章》的要求进行换届；一些地方对共青团工作关心支持的力度不够大，对共青团工作中存在问题和困难过问的较少，对团组织存在的政治意义认识还较为模糊，不能从保持党的事业长远发展的高度来看待共青团工作；一些团组织制度不完善，团、队干部队伍老化，战斗力弱化，团组织边缘化。这些现实情况的存在，不利于团工作的正常开展，不利于巩固党执政的青年群众基础，更不能适应新形势的需要和党对团的要求。

2、团的基层组织建设有待进一步提高。与党的建设新要求相比，团的自身建设还有很大差距，突出表现在三个方面：一是村级团组织建设还极为薄弱。多数村还没有建立团组织。部分已建立团组织的村在组织结构、经费保障、政治经济待遇、工作内容设计上都还很不完善，离“两个全体”的要求还十分遥远。二是“两新”组织团建工作推进的力度还很不理想。我们有些团干对什么是“两新”组织到现在还十分模糊，对这项工作的认识还十分茫然，推进这项工作的举措还十分软弱。三是乡镇（街道）团委的带动作用还不强。乡级团委起着承上启下的重要作用，没有乡级团委的充实、壮大，县级团委就像缺少四肢的躯体，工作再好，也是残缺的美。乡级团委在班子建设、阵地建设、活动开展等方面与上级团组织的要求与青年的需求还很不相称。

3、团的服务大局的能力有待进一步提高。对照市委提出的战略目标和工作要求，共青团组织在认识上和工作上都还存在一定差距。一是把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过团组织带领青年发挥作用。在青年为经济社会发展做贡献的过程中，团组织的团结带领作用体现得不是特别充分。二是传统的工作品牌项目有待进一步深化。青年文明号有待在行业拓展、志愿者行动专业化程度不高、保护母亲河行动社会资源整合不够等问题还较为突出。三是团干部的知识结构需要进一步完善。服务党政大局、服务经济发展要求团干部不但要精通团的业务，也要熟悉经济、意识形态等领域工作。比如，做好青年就业创业工作就要碰到经济、金融领域，做好引导青年工作就要涉及意识形态领域，做好维稳工作就必须具备群众工作能力。怀化经济社会的不断发展，同样对团的干部提出了新的更高的要求。

（二）切实把握共青团工作面临的机遇

1、2010年有很多推动工作的重大契机。从中央到省、市，各级党委对于共青团工作高度重视。党中央将于今年召开党建带团建工作会议，对党建带团建工作进行全面的安排部署。这必将把团的组织建设提升到一个新的高度，加强团建必将成为全党全团的统一认识，共青团组织将迎来新的重大发展机遇，同时也将承担更加重大的责任。团中央、团省委将继续加大对基层团组织的支持力度，在资金、政策、人员等各方面给予基层团委倾斜。我省年内将出台加强共青团工作、保障共青团工作经费的有关文件，按青年人数比例转移支付青年工作经费。市委、市政府在强化团的干部队伍建设、提高团干素质、加强团干培训和维护青少年权益工作方面，给予了极大的支持。这些举措必将有力的提升全市团的士气，鼓舞团的干劲。

2、党政工作重大决策蕴含的新机遇。2009年，我市在严峻的经济形势和极其困难的情况下，完成生产总值559.15亿元，增长13.7%，财政总收入达41.57亿元，本级财政收入达27.98亿元，增幅居全省前列，这些成绩极为不易。市委、市政府为了谋求怀化的跨越式发展，又作出了“大干新三年，再创新辉煌”的决定，力争全市综合实力挤入全省第二方阵，并确定了重点发展的九大支柱产业，提出了以“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”为目标，提高自主创新能力、培育新兴产业、发展低碳经济、加强基础设施建设，实现跨越式发展的战略决策。市委还提出深入实施“工业年”活动，走工业强市之路。这些科学决策在推进落实的过程中，必然为共青团提供服务大局、奋发作为的广阔空间，同时也必将对我们的工作提出更高的要求。各级团组织要深刻认识我市所处的阶段性特征，把思想统一到市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，找准服务大局的切入点和着力点，组织引导青年更加奋发有为，为保持我市经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

三、2010年工作的总体思路和重点工作

根据当前形势，团市委常委会明确今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、市委经济工作会议和团省委十三届四次全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的目标要求，大力加强团的自身建设，实现“六个推进”，抓好“五大工程”，团结带领广大团员青年在“大干新三年，再创新辉煌”中建功立业。

（一）工作总的要求：实现六个推进

1、推进党建带团建的制度化。团组织建设必须紧紧依靠党组织支持，以党的建设带动团的建设，以团的建设为党的建设注入新的生机与活力，这既是党团特殊关系的要求，也是团在新形势下进一步加强自身建设的有力保障。全市共青团组织要以党中央召开全国党建带团建工作会议为契机，积极主动争取，推动团建与党建良性互动，团建内容纳入党建考核，实现党建带团建制度化。

2、推进工作队伍的专业化。共青团工作是一项事业，要将团的事业传承，在传承中发展，在发展中创新，必须有一支专业化的工作队伍。专业化的核心是要有良好的职业态度、职业素质、职业能力和职业精神。推进团的工作队伍专业化，一方面，要加大干部队伍的培训，将团干部培训纳入本级党委组织部门干部培训序列；另一方面，加大团干部的考核力度，对工作称职、青年信任的团干部，要积极推荐，加大提拔使用的力度。对不称职的团干部，要充分发挥上级团组织的协管权，让其“下课”，切实提高团干队伍的战斗力。

3、推进工作内容的标准化。团的工作内容只有标准化，才能形成品牌，模式才能复制，典型才能推介。要以《团章》和团内各项规章制度为标准，规范团的日常工作。要推动团的活动项目化，科学策划，规范管理，有序运作。要明确团干部政治待遇和团组织的经费保障，设置标准，全力推进。

4、推进工作载体的多样化。在组织青年、发挥共青团组织主渠道作用的同时，着重加强青年联合会、青年企业家协会、青年职工工作委员会建设。加强青年思想研究会、团校的建设，引导青年自组织联盟及互联网协会健康发展。要大力加强市县两级青少年活动中心建设，拓展青年就业创业见习基地，成立青年创业导师团、青年创业孵化基地，完善青少年绿色家园实践基地，做大做强青少年发展基金会，建好12355青少年维权平台，发挥好青少年维权岗的作用。

5、推进管理制度的规范化。要完善团干部协管制度，充分行使上级团组织协管团干部的权力，加大对团干部的管理，使团干部成长为学习型、知识型、务实型、能力型干部，纯洁团干部队伍。要完善基层团组织量化考评制度，科学、合理确定基层团组织的工作内容与工作要求，保证全团的重大部署得到及时有效的贯彻与落实，同时又能发挥基层团组织的主动性和积极性。要出台争创学习型团组织和争当学习型团干部的激励制度，制订大学生村官绩效考核制度，为大学生村官成长成才提供服务。

6、推进沟通机制的常态化。作为党的助手和后备军，如何有效的建立与党组织的沟通机制，对团组织而言，具有十分重要的意义，也是争得重视、谋求发展的重要途径。要继续深化团市委党委联点联片制度，建立联席会议制度，与地方党政领导和市直机关单位党组织负责人及时沟通，优化共青团工作的政治社会环境。要建立与下级团组织的交心制度，分系统定期开展，畅通团组织上下沟通交流渠道。

（二）重点实施五大工程

1、大力实施基层团建工程

基层组织是共青团一切工作的基础和基石。要坚持以“点”带“面”、整体推进的原则，力争基层团组织建设取得新突破。一是大力加强基层团、队干部的培训力度。要明确培训责任。按照团省委的要求，县级团委书记由团省委负责培训，市本级着重抓好乡镇（街道）团委书记培训，团县委着重负责组织村级团组织负责人的培训。团市委今年将举办两期乡镇团委书记培训班、一期“两新”团组织负责人培训班，一期少先队辅导员培训班。各县要抓紧和同级组织部门做好衔接，向党委做好汇报，将基层团干培训纳入党委组织部门干部培训计划，培训经费纳入同级预算。二是加快重点领域团建步伐。要进一步重视和加强新经济组织和新社会组织团建工作，充分借助各地党组织在加快推进“两新”组织党建工作中形成的好经验、好方法，努力跟上党建步伐。要积极探索和推广联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团、园区建团、市场建团等各种团建模式。要针对新经济组织中青年知识层次较高的实际,建立青年社团组织,使之成为开展青年工作的重要载体。要在团属社团建立健全团的组织。要进一步重点加强社区团建工作，根据社区青年群体分布特点灵活设置团组织。要着力加强高职院校、中等职业学校、普通中学团组织建设和工作，积极探索增强组织活力的机制和载体。三是积极稳妥地推进乡镇、街道共青团组织格局创新试点工作。认真总结我市第一轮试点的经验，全面加强乡镇（街道）团组织建设。大力推广公推直选乡镇团委班子的做法，以乡镇（街道）团组织格局创新试点工作为抓手，采取结对帮扶、领导办点的形式，积极探索团建新模式，切实把共青团面向基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇（街道）一级。

2、全力促进青年就业创业工程

青年就业创业是当前党政关心、社会关注、青年关切的重大现实问题。要充分运用共青团组织的社会动员能力，积极整合社会资源，促进青年就业创业。一是要加强青年就业创业培训。积极争取省、市培训项目，在保持一定培训规模的基础上，把青年的需求信号和企业用工的需求信号结合起来，开展订单式培训。二是要加强青年就业创业见习基地建设。继续扩大见习基地的数量，积极拓展见习基地与青年联系的路径、渠道和载体，着力做好信息汇集、协调对接等方面的工作，帮助见习人员积累就业创业技能和经验。三是要加大青年创业小额贷款实施力度。加大小额贷款政策宣传力度，巩固与农信社等金融机构的合作，进一步推进担保方式创新，简化贷款手续，进一步扩大小额贷款的覆盖面，力争使贷款数量和人数稳步增加，使小额贷款真正成为创业青年解决资金瓶颈的有效途径。

3、广泛开展服务“工业年”创新创效工程。市委明确提出，2010年是我市的“工业年”，将启动实施百亿产业、百亿园区、百家亿元企业“三百工程”，掀起加快推进新型工业化的新热潮。各级团组织要紧紧围绕大局，积极引导团员青年创新创效，服务企业发展，推动怀化经济建设。一是要深化“青年文明号”和“青年岗位能手”创建活动。不断推动“青年文明号”和“青年岗位能手”评选表彰方式的创新，逐步实现评比、考核、奖励的制度化和规范化，着力提升品牌形象。二是要大力实施“青工技能振兴计划”。以开展青工技能大赛为契机，抓好企业青工技能培训、技能竞赛、技能鉴定等三个工作环节，动员和组织企业青工立足岗位学知识，学技术，练技能，长才干，争做高技术人才，努力建立高素质的青工队伍，为工业强市提供技术人才支撑。三是要积极开展青工创新创效活动。围绕企业生产经营活动，广泛开展小创造、小革新、小发明等竞赛活动，促进青工科技成果的催生和转化，在企业青工中兴起创新创效的热潮，引导青工立足岗位创造发明，推动青年技术创新、管理创新、服务创新；大力开展节能降耗行动，为单位的节能降耗献计献策。四是要深入开展“青年安全生产示范岗”创建活动。强化青工安全生产意识，提高青工安全生产技能，建设安全生产文化，为企业的安全生产管理多做贡献。

4、积极推进青年思想引导工程

旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团的首要任务。一是要大力加强未成年人思想道德建设。要遵循青少年的成长规律，根据不同年龄段青少年的实际感受和认知水平，科学设计教育引导的内容，大力弘扬社会主义荣辱观。广泛开展道德教育，引导青少年弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，自觉履行法定义务，增强社会责任感。引导青少年增强忧患意识，培养艰苦奋斗、坚韧不拔、自强不息的意志品质。大力弘扬爱国主义精神，坚持爱国主义与社会主义的统一，坚持民族精神和时代精神相结合，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要深入开展青年马克思主义者培养工程。充分发挥学校团校和学生干部培训班作用，广泛开展教育培训和实践锻炼，加大“推优入党”工作力度，深入开展暑期“三下乡”和素质拓展等社会实践活动；引导各级青联委员和团组织联系的各类青年组织成员等青年骨干真正理解和认同中国特色社会主义道路。三是要进一步加强共青团系统宣传舆论引导工作。加强与新闻媒体的合作，借助媒体的优势，大力宣传团的品牌活动、重点工作、先进人物事迹。高度重视网络对青少年的影响，切实巩固网络舆论阵地建设，完善怀化共青团网站建设，在网络舆论中发挥积极的引导作用。要加强团内信息报送工作，加强信息员队伍建设，完善信息目标管理制度，确保信息报送优质高效。

5、深入开展学习型团组织建设工程

要把建设学习型团组织作为学习贯彻十七届四中全会精神、促进团干部健康成长、推动团的工作和事业发展的一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。各级团组织要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，要以“争创学习型团组织，争当学习型团干部”主题活动为载体，做到思想上重视、行动上坚决、措施上有力，迅速掀起争创活动的热潮。要建立健全抓学习、促学习的责任机制、激励机制、考核机制，加强对学习情况的考核，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据，探索推行团干部任职资格考试制度，注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部。要不断丰富载体，组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、读书日、演讲征文比赛、知识技能竞赛等方式，不断丰富完善创建抓手，提高学习型团组织创建活动的覆盖面和参与度。

与此同时，我们要持之以恒地做好全团其他重要工作和优秀品牌工作。认真做好青联、学联、少工委的相关工作。结合全国卫生城市创建和各类大型活动，我们要开展好相关志愿服务工作。要按照既定工作部署，广泛深入推进希望工程、保护母亲河等活动，不断增强团的社会影响力和吸引力。

四、狠抓全团作风转变，为开创工作新局面提供坚强保障

团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的事业发展。长期以来，在党的领导下，团干部队伍有着富于理想追求、锐意进取、勤奋敬业、充满激情等特点，一代又一代团的干部用自己的忠诚与追求、青春和汗水，在共青团这所大学校的门口镌刻着一副无形的对联，这就是：追求理想者请进，贪图享乐者莫入。但也要清醒地看到，当前在一些团干部中也存在着工作浮躁、搞短期行为、不愿碰难题、不能广泛深入面向广大普通青年、缺乏批评和自我批评、工作韧劲不足等问题。必须坚持在推动工作中狠抓团干部作风建设，通过不断改进作风来推动工作。

（一）要加强团的思想作风建设。全市各级团组织要认真学习、深刻领会马克思主义、毛泽东思想的基本理论，用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确认识和处理团的工作和发展中出现的新情况、新问题，不断开创共青团事业发展的新境界。坚决克服把团的工作作为跳板的过客思想，克服对工作满足现状、无所用心、不思进取的懒惰思想，克服对工作不求有功、但求无过、明哲保身的功利思想，大力培养团干的敬业精神，增强振兴共青团事业的强烈责任感，使团干队伍能保持良好的精神风貌和积极进取的心理状态。

（二）要加强和改进团的学风建设。1920年，列宁在创立共青团之初就指出：“共青团的任务用一句话来表示，那就是学习”。团章也明确规定：共青团是广大团员青年在实践中学习共产主义的学校。全市各级团组织要大力弘扬理论联系实际这一马克思主义的学风，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向；认真地研究、科学地分析新时期团的工作如何切入党政工作大局、满足青年需求、推动自身发展等一系列重大问题，不断提高分析问题、解决问题的实际能力，创造性地开展各项工作，坚持反对照抄照搬、照本宣科的本本主义倾向。

（三）要加强团的工作作风和领导作风建设。首先从团的领导机关做起，团的领导机关和领导干部都要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，要说实话、办实事、求实效，倾听青年群众的呼声，为广大青年多办实事，多办好事。团市委、团县委机关干部每年下基层调研的时间不得少于一个月，要真正扎下去、沉下去，切实了解最基层的真实情况，为基层工作和团员青年出谋划策、排忧解难、解决问题，坚决克服工作中存在的不深入基层、不深入青年、不深入实际的官僚主义倾向。要坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，少说空话、多干实事，工作中不敷衍了事，不做表面文章。要消除摆花架子、报假数字、搞空对空的形式主义，以及目无组织、软弱涣散，只要组织照顾，不要组织纪律的纪律松驰现象，要把主要精力和聪明才智投入到工作中，把心思用在干实事上，创造实实在在的工作成绩，重塑共青团干部的实干形象。

（四）要加强团干的生活作风建设。全体团干部一定要保持青年人朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，保持党的青年干部应有的高尚情操和精神追求，加强思想道德修养，养成良好的生活作风，正确对待权利、地位和自身利益，净化交际圈，多与青年工人、农民交朋友，多向学者、专家请教学习，多与学生青年学生交心谈心，少些灯红酒绿的应酬，少些称兄道弟的庸俗交往，使团干真正成为青年的榜样、社会的楷模，成为党的作风建设的率先实践者，深深扎根于广大团员青年之中，不断增强各级团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，以新的作风创造新的辉煌，努力开创共青团工作的新局面。要严格遵守团中央制定下发的《关于严格管理团的专职干部的几项规定》的具体要求，自觉锤炼优良作风，努力营造怀化共青团风清气正的良好局面。

同志们，我们的事业任重道远，我们的使命伟大光荣！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照胡锦涛总书记“两个全体”的重要要求，团结一致，开拓奋进，带领广大团员青年为“大干新三年，再创新辉煌”做出新的更大的贡献！